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管夷吾已经进入朝廷,他跪地磕头谢罪。桓公亲自扶起他,并赐他坐位。管夷吾说:“我原本是被俘虏的囚犯,能够被赦免死罪已经万幸了,怎么敢接受如此殊荣?”桓公说:“我有问题要问你,你必须坐下来才能回答。”于是管夷吾再次行礼后就坐了下来。桓公说:“齐国是一个拥有千辆战车的国家,先君僖公凭借威望使诸侯臣服,被称为小霸。自从先襄公执政以来,政令无常,导致了国家的动荡。我接手治理这个国家,人心尚未稳定,国家势力也没有得到充分发挥。现在我想整顿国家政治,制定法规,恢复秩序,应该从哪里开始?”管夷吾回答说:“礼、义、廉、耻是国家的四个支柱。如果这四个支柱不稳定,国家就会灭亡。现在您想要制定国家的规章制度,就必须重视这四个支柱,让人民能够明白它们的重要性。只有这样,国家的制度才能得以建立,国家的力量才会恢复和振兴。”桓公问道:“如何才能使人民遵守规章制度呢?”管夷吾回答说:“如果要让人民遵守规章制度,首先必须要爱护人民,而后才能有办法来对待他们。”桓公问:“那么,怎样才是爱护民众的方法呢?”夷吾回答说:“君主要管理好公族,家族要管理好家族,彼此相互支持,共享利益,这样民众就会相互亲近。对过去的罪行进行赦免,修复旧的家族体系,为无后的人立下后代,这样民众就会繁衍生息。减轻刑罚,减少赋税,这样民众就会富裕。选拔贤能之士,让他们在国家中进行教育,这样民众就会知书达理。发布命令后坚定执行,不轻易更改,这样民众就会遵纪守法:这些都是爱护民众的方法。”桓公问:“关爱民众的方法已经实行了,那么治理民众的方法应该是怎样的呢?”夷吾回答说:“士、农、工、商是四种基本的民众。士人的后代通常继续做士人,农民的后代通常继续做农民,工人和商人的后代也各自继续从事他们的职业。让他们习惯于自己的职业,安心于自己的职业,不改变他们的职业,那么民众自然会安定下来。”桓公问:“民众已经安定了,但如果武器和军队不够,那怎么办呢?”管夷吾回答说:“如果想要充实武器和军队,就应该制定赎刑制度:重罪可以用犀甲和一柄戟来赎罪,轻罪可以用鞼盾和一柄戟来赎罪,小罪可以分别缴纳一定的金钱,对于有疑虑的罪行可以宽恕,对于诉讼理由相等的人,可以让他们缴纳一定数量的箭矢,允许他们和解。收聚起来的金钱,好的可以用来铸造剑和戟,试验其在犬马身上的效果。不好的可以用来铸造锄头、斤、欘等农具,试验其在土地上的效果。”桓公问:“武器和军队的问题解

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