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八十名衙役上任第一件事，就是去挨个儿村摸底登记每一户的农田，并发放田契。
发放田契之时，还要说服村民去开荒、造梯田。
柳扶风让自己的人跟着，以免出现衙役滥用职权的问题。
百姓们看到了实实在在的田契，开荒的意愿就强烈多了。
窑县很大，摸完底用了差不多三个月的时间，全靠衙役们用牛车和脚到达一个村一个村。
若不是每月初一按时发放的工钱和朝遥每月一次的猪肉和粮食奖励，这八十个人还真不一定能全部坚持下来。
柳扶风上任后的第一件事终于有了好的开始，第二步他打算发展商业。
窑县的内需当然有，但没钱。
绝大多数的百姓一年到头也赚不到一两银子，能赚个几百铜钱，那都算过得不错的人家。
那一点儿铜钱无论怎么流动，总数也不太会变化，所以只能去赚
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